Motie - Fatsoenlijk natuur­on­derzoek naar Gier­zwaluw

Agendapunt: 7.2 Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Nijmegen - Woenderskamp -2 (Griftdijk Noord 21) (73/2024)

Indiener: Eline Lauret (Partij voor de Dieren)

De gemeenteraad van Nijmegen, in vergadering bijeen op 11 september 2024,

Constaterende dat:

• Het natuuronderzoek voor de wijziging van dit bestemmingsplan is uitgevoerd door Exlan, een bureau dat geen lid is van het Netwerk Groene Bureaus (NGB)[1];
• Lidmaatschap van NGB geen wettelijke verplichting is, maar het wel wettelijk verplicht is voor natuuronderzoeken soortdeskundige ecologen in te schakelen;
• Serieuze soortendeskundigen werken volgens goedgekeurde inventarisatieprotocollen;
• Exlan, onderdeel van Agrifirm, een organisatie is die advies levert aan boeren, maar niet gespecialiseerd is in natuuronderzoeken en geen aantoonbare soortdeskundigheid lijkt te hebben op het gebied van gierzwaluwen (of andere wilde dieren)[2];
• Het niet te verifiëren is wat de kwalificaties en soortdeskundigheid zijn van de schrijver van het natuuronderzoeksrapport, daar geen namen in het rapport zijn genoemd;
• Exlan in het onderzoeksrapport geen enkele aandacht heeft besteed aan gierzwaluwen, maar achteraf in een losse ‘Extra motivatie’ zegt, dat de onderzoeker tijdens alle bezoeken naar gierzwaluwen heeft gekeken;
• Exlan zich echter niet aan een goedgekeurd inventarisatieprotocol (zoals van BIJ12 of het Netwerk Groene Bureaus) voor gierzwaluwen heeft gehouden: er is op de verkeerde data en op verkeerde tijdstippen geïnventariseerd;
• Hun veld- en vleermuisonderzoeken namelijk hebben plaatsgevonden op data dat gierzwaluwen nog niet met zekerheid terug waren uit Afrika (voor 15 mei), en op tijdstippen dat gierzwaluwen voor een deel al niet meer rondvlogen, omdat het later was dan een half uur na zonsondergang (zie ook vereisten in protocollen van BIJ12 en NGB);
• Ook had er volgens het BIJ12-protocol nog een gierzwaluwinventarisatie moeten plaatsvinden in juli, wat niet is gebeurd;
• Er volgens Exlan gierzwaluwen in de buurt aanwezig zijn, wat ook bekend is uit data van waarneming.nl en wat het mogelijk maakt dat gierzwaluwen in deze oude boerderij nestelen;
• Een fatsoenlijk natuuronderzoek naar gierzwaluwen conform inventarisatieprotocol op deze locatie noodzakelijk is, daar gierzwaluwen jaarrond beschermde nesten hebben (wat ook niet genoemd is in het onderzoeksrapport), waardoor een vergunning en compensatie voor het wegnemen van eventueel aanwezige nesten wettelijke vereisten zijn;
• Er zonder zulk onderzoek sprake is van een overtreding van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) artikel 11:27,

Overwegende dat:

• De raad eerder een motie heeft aangenomen dat alleen goede natuuronderzoeksbureaus worden ingeschakeld die fatsoenlijke quick scans en natuurtoetsen uitvoeren[3];
• De raad zorgvuldige en goed onderbouwde besluiten wil nemen;
• De raad een onzorgvuldig besluit neemt, als de raad het bestemmingsplan wijzigt terwijl het aangeleverde onderzoek naar beschermde soorten, in dit geval gierzwaluwen, aantoonbaar niet voldoet en wellicht noodzakelijke compensatie ontbreekt in de plannen;
• Onze gemeente, de raad en het college graag willen dat bij bestemmingsplannen en andere ruimtelijke plannen aan wet- en regelgeving wordt voldaan,
• De raad niet door haar besluiten overtredingen van wet- en regelgeving, zoals het Bal, wil faciliteren;

Verzoekt het college:

1. De initiatiefnemer te vragen:
   1. Met een nieuw onderzoek naar gierzwaluwen te komen dat conform een goedgekeurd inventarisatieprotocol en verifieerbaar door een soortdeskundige is uitgevoerd en voorts,
   2. Indien gierzwaluwnesten worden aangetroffen, te komen met compenserende maatregelen, voordat een sloopvergunning/ activiteitenvergunning wordt afgegeven;
2. Indien geen aanvullend gierzwaluwonderzoek, dat is uitgevoerd conform goedgekeurd inventarisatieprotocol door een aantoonbare soortdeskundige, wordt aangeleverd:
   1. Geen sloopvergunning/activiteitenvergunning af te geven;
   2. De provincie actief te informeren over het feit dat in ieder geval het gierzwaluwonderzoek voor deze voorgenomen activiteit niet conform een goedgekeurd inventarisatieprotocol en niet verifieerbaar door een soortdeskundige is uitgevoerd,

En gaat over tot de orde van de dag.

[1] Leden (netwerkgroenebureaus.nl)

[2] Exlan | Agrarisch advies | Vertrouwd adviseur van boeren (agrifirm.nl)

[3] Partij voor de Dieren | Natuurlijk! Ook goed natuuronderzoek gaat volgens de regels

De motie is aangehouden, vanwege een toezegging van de wethouder, en gerede kans dat de motie het bij een stemming niet zou halen. De toezegging luidde:

College zegt toe bereid te zijn gesprek aan te gaan met de initiatiefnemer om een extra natuuronderzoek te verrichten naar de Gierzwaluw.